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全總再推力舉打造集體協商“升級版”
發布時間:2014-06-13 出處:中工網
        下發《深化集體協商工作規劃(2014-2018年)》和《關于提升集體協商質量增強集體合同實效的意見》,繪就提質增效藍圖,力求職工對開展集體協商和簽訂集體合同工作的綜合滿意度穩步提高。

  提升質量、增強實效是當前深化集體協商工作的關鍵所在。為切實打造集體協商的“升級版”,全國總工會已先后下發《關于提升集體協商質量增強集體合同實效的意見》和《深化集體協商工作規劃(2014-2018年)》(以下簡稱《意見》和《規劃》),明確從今年起,用5年時間實現“在集體協商建制率動態保持在80%的基礎上,集體合同所覆蓋職工對集體協商的知曉率達到90%,職工對開展集體協商和簽訂集體合同工作的綜合滿意度穩步提高”。

  作為市場經濟條件下實現職工在收入分配上“話語權”、協調勞動關系的重要機制,集體協商近年來得到快速推進。特別是全總制定下發《2011-2013年深入推進工資集體協商工作規劃》以來,在各級工會的努力下,集體協商制度建設和實施取得明顯進展,有效增強了勞動關系雙方協商意識,一定程度上提高了職工工資收入。截至2013年底,全國已建工會組織的企業工資集體協商制度覆蓋率達80%以上。

  但毋庸諱言的是,集體協商工作依然存在一些亟待解決的問題,如有的集體協商職工參與程度不夠、協商過程流于形式,一些集體合同內容不夠詳實具體、實際作用不明顯等?;詿?,此次出臺的《意見》和《規劃》圍繞提升集體協商質量、增強集體合同實效這一中心,提出了集體協商新的工作方向、目標任務和工作重點。

    《意見》明確指出,“提升集體協商質量、增強集體合同實效的要求是,努力推動實現集體協商制度健全完善、工作機制系統科學、協商準備全面充分、協商內容詳實具體、協商程序依法合規、協商過程真談實談、協商結果公平合理、協議履行及時有效。”

    《規劃》則對今后5年集體協商工作進行全面部署,并提出量化指標,包括百人以上已建工會組織企業建制率保持在90%以上;全國專兼職集體協商指導員隊伍規模保持在15萬人以上,其中專職集體協商指導員隊伍規模達到1萬人以上;全國各級工會每年培訓從事集體協商工作的工會干部和集體協商指導員24萬人次;5年共形成100個行業、300個企業、50個區域集體協商典型,等等。

  值得關注的是,《規劃》和《意見》都對建立集體協商工作的綜合評價體系作出明確規定。如,要求基層工會實施集體協商職工滿意度測評;推動政府勞動行政部門把集體合同履行情況納入勞動監察內容和企業守法誠信檔案;把開展集體協商作為企業評選五一勞動獎狀、模范職工之家和授予企業經營者勞動模范等榮譽稱號的必備條件,實行“一票否決”等。這些“硬條款”大大增強了《規劃》和《意見》的剛性,而最終目的是要使越來越多的職工對集體協商效果 “感受得到、能夠認可、趨于滿意”。

 

      【解讀1】

  深化集體合同制度建設和實施的重點形式和主攻方向是什么——

  行業集體協商處于核心地位

  無論是《意見》,還是《規劃》,都明確提出突出抓好行業集體協商。對此,全總集體合同部部長張建國表示,這是由行業集體協商在集體協商中的核心地位所決定的。

  事實上,從2009年全總專門出臺行業工資集體協商的指導性文件,到2011年的《三年規劃》將行業工資集體協商確定為三項工作重點之一,再到這次相繼出臺的《意見》和《規劃》強調突出抓好行業集體協商,并提出全國每年培育20個、5年形成100個不同層次、不同類型、在國內外有一定影響的行業集體協商典型,都不難看出,全總推動行業集體協商的方向越來越明確、部署越來越全面、要求越來越具體。<詳細>

 

  【解讀2】

  如何破解工會“不會談”、“不善談”難題——

  培養自己的談判專家

  集體協商是一項政策性、專業性很強的工作,要求從事這項工作的人員必須了解政策、熟悉法律、精通業務、善于協商,具有較高的協商談判能力。實踐也表明,談判代表的素質是影響談判成敗和談判質量的關鍵因素之一。

  但一個不容忽視的事實是:當前我國集體協商尚處于起步階段,由于大多數工會干部缺乏集體協商方面的法律政策和專業知識,缺少集體協商的經驗技巧,加之工作崗位輪換較頻繁,對集體協商工作熟悉程度不高,一些企業工會發揮作用不到位、基層工會干部維權?;ご朧┣啡鋇紉蛩?,導致許多工會干部在集體協商工作中力不從心,無法完全履職,難以與企業形成均衡的力量對比和開展真正的利益博弈。<詳細>

 

  【解讀3】

  為何要求“分級分類培育一批集體協商典型”——

  以點帶面事半功倍

  此次出臺的《意見》和《規劃》對“分級分類培育集體協商典型”提出了明確要求。這基于以往發揮典型示范帶動作用取得的成功經驗。

  從溫嶺羊毛衫行業協商到邳州板材行業工資集體協商;從武漢簽訂全國首份餐飲行業工資專項集體合同,到大連高新區軟件行業簽訂首份針對“白領”的工資專項集體合同;從江蘇、浙江“一鎮一品”、“一村一品”的行業集體協商,到上海根據區域、行業特點推行更加靈活的協商模式…… <詳細>

 

  【解讀4】

  如何提升職工的知曉率、參與率和滿意度——

  讓職工從集體協商中得實惠

  讓職工“感受得到、能夠認可、趨于滿意”,這是評價集體協商質量和集體合同效果的關鍵指標。為此,《意見》和《規劃》都強調開展集體協商必須重視職工群眾的廣泛參與,同時要進一步提高職工群眾的知曉率、參與率和滿意度。

  “開展集體協商,如果沒有廣大職工群眾的熱切期盼和廣泛參與,工會就會在協商中失去源于職工群體高度參與而產生的整體行動力,也會使集體協商偏離原本的運行軌道。”全總集體合同部部長張建國如是說。 <詳細>

 

  【解讀5】

  整合資源、合作聯動的良性局面如何形成——

  集體協商提質增效的工會路徑

  提升集體協商質量、增強集體合同實效,是加強集體協商制度建設的內在要求,也是工會切實維護職工權益的迫切需要。正如《意見》中要求的,各級工會應將其作為促進社會主義市場經濟體制完善、更好履行基本職責、贏得職工群眾信賴的基礎性工作,進一步增強責任感、使命感和緊迫感。

  那么,工會應當采取哪些措施讓《意見》和《規劃》真正“落地”?全總集體合同部部長張建國表示,各級工會在進一步鞏固集體協商建制率的基礎上,要著力提升集體協商質量,推動形成制度支撐有力、機制運轉高效、職工參與廣泛、實施效果明顯的集體協商工作新局面。 <古怪猴子爆分网址>

發布人:shenli   
 
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